黨的二十大報告明確提出，要“推進教育數(shù)字化，建設(shè)全民終身學(xué)習的學(xué)習型社會、學(xué)習型大國”。習近平總書記在2024年全國教育大會上進一步強調(diào)，要“深入實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源受益面，提升終身學(xué)習公共服務(wù)水平”。寧波牢記囑托，努力探索學(xué)習型城市建設(shè)的“寧波路徑”。主要做法匯報如下：
一、堅持制度筑基與體系貫通，筑牢全民終身學(xué)習“四梁八柱”
寧波市委、市政府將學(xué)習型城市建設(shè)納入了城市發(fā)展總體戰(zhàn)略，著力構(gòu)建學(xué)習型城市建設(shè)法治化、系統(tǒng)化、項目化的保障機制。
（一）健全法規(guī)體系，強化頂層設(shè)計與法治保障
寧波在教育法治化建設(shè)上起步早、探索深，上世紀九十年代起，寧波通過地方立法，陸續(xù)出臺《寧波市中等職業(yè)教育條例》《寧波市職工教育條例》《寧波市職業(yè)技能培訓(xùn)條例》等，推動學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職前教育與職后教育深度融合。2015年以來，寧波瞄準學(xué)習型城市建設(shè)，先后頒布實施《寧波市終身教育促進條例》（浙江省首個終身教育地方性法規(guī)）、《寧波市全民閱讀促進條例》等，標志著寧波學(xué)習型城市建設(shè)進入法治化軌道，我市也率先成為全國學(xué)習型城市建設(shè)聯(lián)盟成員單位，全市10個區(qū)縣（市）中有2個國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣、4個全國社區(qū)教育示范區(qū)、2個全國社區(qū)教育實驗區(qū)。
（二）健全網(wǎng)絡(luò)體系，織密覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)陣地
寧波已基本構(gòu)建起市、縣、鎮(zhèn)、村四個層級（寧波開放大學(xué)、市職業(yè)與成人教育學(xué)院-10所縣級社區(qū)學(xué)院-115所成人學(xué)校/社區(qū)學(xué)校-2011個村/社區(qū)成校教學(xué)點），和由學(xué)校、行業(yè)、社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)四大系統(tǒng)組成的全民終身學(xué)習服務(wù)體系，將服務(wù)觸角延伸至最基層，實現(xiàn)“家門口的學(xué)習”。
（三）堅持項目引領(lǐng)，打造學(xué)習型城市“寧波方陣”
我們在“十三五”“十四五”持續(xù)實施終身教育提升工程和“雙高”工程，市級財政每年安排1500萬元左右專項經(jīng)費重點保障學(xué)習型城市建設(shè)。特別是“十四五”期間，我們重點聚焦教師隊伍賦能、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校強基、標準化社區(qū)老年大學(xué)建設(shè)、終身教育品牌、成人教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)勞動力素質(zhì)提升六大關(guān)鍵領(lǐng)域，全方位推進寧波終身教育建設(shè)。
我們積極響應(yīng)教育部“全國學(xué)習型城市網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)部署，寧波市和鄞州區(qū)、寧?？h成功入選首批“全國學(xué)習型城市網(wǎng)絡(luò)城市”，海曙區(qū)入選了第二批。
二、深化數(shù)字賦能與載體創(chuàng)新，打造“人人皆學(xué)處處能學(xué)時時可學(xué)”智慧學(xué)習環(huán)境
我們深刻領(lǐng)會習總書記關(guān)于“教育數(shù)字化是我國開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口”的重要論斷，將數(shù)字化作為驅(qū)動終身教育轉(zhuǎn)型升級的核心引擎。
（一）強基：打造覆蓋全域的智慧教育環(huán)境
寧波持續(xù)加大投入，實現(xiàn)教育城域網(wǎng)萬兆到校率100%，智慧校園覆蓋率超過90%，師生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習空間（云空間）使用率突破96%。特別是在全國率先開展中考科學(xué)實驗AI測評并取得顯著成效，獲評教育部“央館人工智能課程”規(guī)?；瘧?yīng)用試點區(qū)，為構(gòu)建“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的智慧學(xué)習環(huán)境奠定了泛在互聯(lián)、智能高效的網(wǎng)絡(luò)與硬件基礎(chǔ)。
（二）善治：提升智慧治理與服務(wù)水平
寧波以數(shù)字化提升教育治理效能和服務(wù)體驗。“甬有優(yōu)學(xué)”一站式線上教育服務(wù)窗口匯聚入學(xué)報名、繳費查詢、課后服務(wù)等10個核心應(yīng)用場景，年訪問量達280萬人次，極大地方便了群眾辦事。在教育綜合治理方面，13個數(shù)字化應(yīng)用項目獲評浙江省教育廳數(shù)字化改革創(chuàng)新試點項目，30所學(xué)校（單位）入選省級數(shù)字化教育試點單位。
（三）塑核：構(gòu)建全民數(shù)字學(xué)習新樞紐--“甬學(xué)通”
寧波積極打造“甬學(xué)通”終身學(xué)習服務(wù)平臺，通過技術(shù)融通與資源整合，打造“一站式、全方位”的數(shù)字學(xué)習服務(wù)體系。
一是“甬學(xué)地圖”打造終身學(xué)習資源導(dǎo)航新范式。“甬學(xué)地圖”聚焦供給側(cè)資源整合，構(gòu)建了全域化、智能化的學(xué)習資源導(dǎo)航體系。該模塊已完成全市1875個教育機構(gòu)的精準上圖，涵蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級老年教育機構(gòu)及部分基礎(chǔ)教育學(xué)校；匯聚了1210門精品課程和10萬+微課資源，形成非遺傳承、智能制造等27個特色課程集群，實現(xiàn)從“找場所”到“學(xué)課程”的一體化服務(wù)，讓市民能夠“一圖導(dǎo)覽、一鍵導(dǎo)航、在線報名”，并自動完成學(xué)分認定與學(xué)習積分結(jié)算。二是“甬學(xué)指數(shù)”打造終身學(xué)習科學(xué)治理新標桿。“甬學(xué)指數(shù)”創(chuàng)新構(gòu)建了覆蓋政策引領(lǐng)、多方協(xié)同等六大維度的城市學(xué)習力評估體系，包含6個一級、16個二級和20個三級監(jiān)測指標，形成從政策落實到市民體驗的完整評估閉環(huán)。平臺通過實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，動態(tài)生成區(qū)域?qū)W習發(fā)展指數(shù)，為資源調(diào)配提供精準依據(jù)。
（四）顯效：數(shù)字學(xué)習生態(tài)活力迸發(fā)
截至2025年6月，“甬學(xué)通”平臺注冊用戶達138.7萬，進駐學(xué)習機構(gòu)4576個，街鎮(zhèn)覆蓋率達100%；用戶累計通過“甬學(xué)通”平臺學(xué)習次數(shù)超1182萬次，累計2419萬學(xué)時；累計發(fā)布學(xué)習資訊11.02萬條，總瀏覽量2.94億次；學(xué)分銀行寧波分部累計有效存儲各類學(xué)習成果記錄1784萬條。
三、聚焦國家戰(zhàn)略與民生關(guān)切，提升終身教育服務(wù)發(fā)展“貢獻度”
寧波把學(xué)習型城市建設(shè)作為服務(wù)共同富裕、鄉(xiāng)村振興、應(yīng)對人口老齡化等國家戰(zhàn)略的重要抓手。
（一）職成協(xié)同，服務(wù)鄉(xiāng)村振興助力共富先行
自2021年起，寧波啟動“職成協(xié)同服務(wù)鄉(xiāng)村振興試點村”建設(shè)，推動職業(yè)院校與成人學(xué)校的教育資源、專業(yè)力量精準下沉到鄉(xiāng)村一線，圍繞“一村一品”發(fā)展需求，提供定制化教育培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。我們在31個試點村中探索出具有示范效應(yīng)的一些特色模式：如寧?？h越溪鄉(xiāng)南莊村：“漁耕南莊”模式--聚焦水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)升級與休閑漁業(yè)開發(fā)；奉化區(qū)江口街道周村：“共富工坊”模式--發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工與電商銷售，帶動村民家門口就業(yè)增收；鄞州區(qū)塘溪鎮(zhèn)施村：“網(wǎng)紅村”模式--培育鄉(xiāng)村文旅IP，發(fā)展民宿、農(nóng)家樂與特色農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨；奉化區(qū)方橋街道上山村：“水墨荷韻”模式--結(jié)合蓮藕種植發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。通過職業(yè)院校的智力幫扶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校的在地實踐，鄉(xiāng)村村民的廣泛參與，發(fā)揮了“辦好一所學(xué)校，激活一方經(jīng)濟，帶富一片鄉(xiāng)村”的職成教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的乘數(shù)效應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，我們還打造“共富杯”終身教育鄉(xiāng)村振興技能大賽，吸引了全市273支團隊（高校組96隊，職成協(xié)同組91隊，成校獨立組隊86隊），1000余名學(xué)員參賽，直播在線觀眾超10萬人次，累計播放量超300萬，有效宣傳推介了200余個寧波鄉(xiāng)村，成功促成30余個校企村合作項目落地“。
（二）職技融通，服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)助力產(chǎn)業(yè)升級
面向企業(yè)，開展一線職工技能提升工程；面向農(nóng)村，開展新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工程，實施”優(yōu)秀農(nóng)民上高校“、農(nóng)科教結(jié)合等項目；面向進城務(wù)工人員，開展”文化百科大講堂“”成人初高中雙證制“；面向婦女群體，開展”母親素養(yǎng)工程“；面向中小學(xué)生，開展”海之夢“學(xué)生社會實踐。”十四五“期間，我們大力實施”寧波市社會人員學(xué)歷提升行動計劃“，全市累計完成成人初高中”雙證制“教育培訓(xùn)5.3萬人，成人大專及以上學(xué)歷提升學(xué)員21.5萬人。
（三）資源共享，服務(wù)”老有所學(xué)“助力”銀齡“生活
2024年7月，寧波推動市老年開放大學(xué)與市老年大學(xué)共建共享，在全省首個成功掛牌”國家老年大學(xué)寧波分部“，標志著我市老年教育事業(yè)開啟了提質(zhì)升級的新篇章。截至2025年6月，教育系統(tǒng)主辦市本級老年大學(xué)5所、區(qū)縣（市）級老年學(xué)校14所；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級老年學(xué)校156所，實現(xiàn)100%全覆蓋；村（社區(qū)）級老年學(xué)堂1830個，覆蓋率達61.5%。在”甬學(xué)通“平臺注冊的各類老年教育機構(gòu)達2021個，開設(shè)面向老年人的培訓(xùn)項目4273個，活躍的老年學(xué)習社團863個，60周歲以上注冊用戶數(shù)達792444人（男：355395人，女：437049人），較2024年同期凈增213441人，增長率高達36.86%。
我們堅信，在教育部的堅強領(lǐng)導(dǎo)與大力支持下，”學(xué)在寧波、樂在寧波、成在寧波“的美好愿景必將加速推進。寧波也將為加快建設(shè)教育強國、學(xué)習型大國，全面推進中國式現(xiàn)代化貢獻更多寧波智慧、寧波力量、寧波樣本！
（寧波市委教育工委委員、市教育局副局長、黨委委員王飛，在2025年學(xué)習型城市建設(shè)工作推進會暨交流培訓(xùn)會上的發(fā)言）
專家點評：寧波市將法治剛性約束與數(shù)字深度賦能相結(jié)合，為全國學(xué)習型城市建設(shè)提供了制度創(chuàng)新與技術(shù)賦能的”雙輪驅(qū)動“標桿范例。通過《寧波市終身教育促進條例》等系列地方法規(guī)，為全民學(xué)習提供了系統(tǒng)性、制度化的頂層設(shè)計和法律支撐，奠定了”四梁八柱“。打造全域覆蓋的智慧教育環(huán)境和”甬學(xué)通“終身學(xué)習樞紐平臺，構(gòu)建了”人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)“的智慧學(xué)習新生態(tài)。