——在全國縣級職教中心聯(lián)盟2020年年會暨新時代縣級職教中心創(chuàng)新發(fā)展研討會上的講話
各位同志：
大家上午好，首先熱烈祝賀全國縣級職教中心聯(lián)盟2020年年會暨新時代縣域職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展研討會的圓滿召開。借此機會，向多年奮戰(zhàn)在我國農(nóng)村職業(yè)教育戰(zhàn)線上的縣級職教中心的同志們，表示衷心的敬意和感謝。
一、縣級職教中心進入新時代
2019年1月24日，國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，開篇明確提出：“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位?！蔽募ｉT提出：“加強省級統(tǒng)籌，建好辦好一批縣域職教中心，重點支持集中連片特困地區(qū)每個地（市、州、盟）原則上至少建設一所符合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和技術技能人才培養(yǎng)需要的中等職業(yè)學校?！薄秾嵤┓桨浮愤€要求，中等職業(yè)學校要“積極招收初高中畢業(yè)未升學學生、退役軍人、退役運動員、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等接受中等職業(yè)教育；服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實用人才。發(fā)揮中等職業(yè)學校作用，幫助部分學業(yè)困難學生按規(guī)定在職業(yè)學校完成義務教育，并接受部分職業(yè)技能學習?！?
今年9月教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》明確指出：“以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高度重視、加快發(fā)展的工作方針，堅持服務高質(zhì)量發(fā)展、促進高水平就業(yè)的辦學方向，堅持職業(yè)教育與普通教育不同類型、同等重要的戰(zhàn)略定位，著力夯實基礎、補齊短板，著力深化改革、激發(fā)活力，加快構建縱向貫通、橫向融通的中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大幅提升新時代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平和服務能力，為促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展和提高國家競爭力提供多層次高質(zhì)量的技術技能人才支撐?！薄缎袆佑媱潯吩谡劦街械嚷殬I(yè)教育的時候，強調(diào)指出：“全面核查中職學?；巨k學條件，整合‘空、小、散、弱’學校，優(yōu)化中職學校布局。結合實際，鼓勵各地將政府投入的職業(yè)教育資源統(tǒng)一納入中職學校（含技工學校、縣級職業(yè)教育中心等）調(diào)配使用，提高中職學校辦學效益。支持集中連片特困地區(qū)每個地市原則上至少建好辦好1所符合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要的中職學校?！?
縣級職教中心既是縣域經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，也是職業(yè)教育的重要組成部分。縣級職教中心在新時代必須樹立新的發(fā)展理念，既要承擔普及高中階段教育、培養(yǎng)技術技能人才的任務；也要服務農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，助力鄉(xiāng)村振興；還要挖掘潛力，吸納“空、小、散、弱”的職業(yè)教育及培訓資源，為中等職業(yè)教育布局調(diào)整和提升實力做出貢獻。各地縣級職教中心要在總結、發(fā)揚已有經(jīng)驗的基礎上，不斷克服困難，加快改革創(chuàng)新步伐，確保不斷取得新的發(fā)展。
二、縣級職教中心要全面深化改革
（一）提高思想認識，端正辦學方向
2014年6月，習近平總書記作出重要指示：“各級黨委和政府要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展，為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅實人才保障?！苯?jīng)過8年持續(xù)奮斗，我們?nèi)缙谕瓿闪诵聲r代脫貧攻堅目標任務，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部脫貧摘帽，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，近1億貧困人口實現(xiàn)脫貧，取得了令全世界刮目相看的重大勝利，全面建成小康社會、第一個百年奮斗目標即將實現(xiàn)。
縣級職教中心是我國改革開放后職業(yè)教育事業(yè)迅速發(fā)展的產(chǎn)物，是職業(yè)教育資源優(yōu)化配置的結果，在新形勢下必須有新目標、新定位、新?lián)敗⑿滤悸?、新作為。黨中央多次強調(diào)，要“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”，要“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)”。縣級職教中心既是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作的重要組成部分，也是農(nóng)村教育事業(yè)的重要組成部分，因此必須適應農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和農(nóng)村教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的要求，認真總結經(jīng)驗，系統(tǒng)探究問題，深化綜合改革，確保優(yōu)先發(fā)展。
事實表明，縣級職教中心的產(chǎn)生不是偶然的?？h級職教中心之所以叫職教中心，是因為縣域職業(yè)教育發(fā)展單靠教育部門一家不行，必須實行政府統(tǒng)籌，必須具有多種功能，要在政府的統(tǒng)一領導下，辦成培養(yǎng)培訓專業(yè)人才的中心、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的中心、傳承優(yōu)秀文化的中心、開展科學實驗和科技推廣的中心。20多年來，各地涌現(xiàn)了昌平職校、平度職教中心等一大批綜合化、多功能的先進典型，廣受各界贊譽。
在社會主義新時代，在十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，我國縣級職教中心擔負著提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)、為國家為民族培養(yǎng)各類人才，補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板、服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和生產(chǎn)方式轉變，普及各種先進文化、推動農(nóng)村移風易俗，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革、保障國家糧食安全，助力農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和改善民生，打造農(nóng)村美好家園，抓好全民思想建設、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎等等多項重要任務。我們要不忘初心，面向未來，把縣級職教中心既辦成普及高中階段教育、培養(yǎng)技術技能人才和高素質(zhì)勞動者的重要陣地，也辦成幫助廣大農(nóng)村青壯年不斷接受各類培訓、積極帶領從業(yè)農(nóng)民脫貧致富的重要載體，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化學習需求、提高工作和生活質(zhì)量的重要平臺，承擔中小學生職業(yè)體驗，開展各類科技實驗、技術推廣和傳播先進文化的重要基地。
（二）依法治教，落實政府統(tǒng)籌職責
《中華人民共和國職業(yè)教育法》第六條規(guī)定“各級人民政府應當將發(fā)展職業(yè)教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃”和第十八條規(guī)定“縣級人民政府應當適應農(nóng)村經(jīng)濟、科學技術、教育統(tǒng)籌發(fā)展的需要，舉辦多種形式的職業(yè)教育，開展實用技術的培訓，促進農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展”，把縣級職教中心納入縣域經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使縣級職教中心的辦學規(guī)模、專業(yè)設置與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應。
過去，縣級職教中心主要靠縣級政府的統(tǒng)籌的經(jīng)驗必須繼續(xù)堅持?？h級黨政主要領導要親自抓，縣級政府要進一步加強對縣級職教中心的投入力度和管理力度。要鼓勵、支持職教中心實行校企合作、校村合作、校社合作、校校合作等，統(tǒng)籌管理和支付各類短期培訓的財政性經(jīng)費。下放管理權限，減少對縣級職教中心教育教學具體事務的干預，支持縣級職教中心依法自主辦學。
同時，省級、市級政府也要進行統(tǒng)籌，通過支持一批優(yōu)質(zhì)職教中心和扶持一批薄弱職教中心，切實建好辦好縣域職教中心，充分發(fā)揮職教中心的多功能作用。
（三）創(chuàng)新管理體制，完善運行機制
支持縣級政府創(chuàng)新行政管理體制，探索實行職業(yè)學歷教育、職業(yè)培訓及就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務一體化管理。鼓勵縣級政府統(tǒng)籌相關資源配置，通過合并、劃轉、聯(lián)辦、置換、撤弱扶強等行之有效的手段，將縣域內(nèi)技工學校（技師學院）、衛(wèi)生學校、財經(jīng)學校、農(nóng)廣校、農(nóng)機校、教師進修學校等相關機構及各類職業(yè)教育資源統(tǒng)一納入縣級職業(yè)教育中心管理，并在規(guī)劃、土地、財政、稅費、編制等相關權限范圍內(nèi)予以適當照顧。
以縣級職教中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校和各類培訓機構為依托，形成縣、鄉(xiāng)、村三級職成教服務網(wǎng)絡，分級開展新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村勞動力轉移培訓、農(nóng)民實用技術培訓、農(nóng)民工培訓等工作。
建立縣域高中階段教育統(tǒng)一招生平臺，統(tǒng)籌制定高中階段教育學校招生政策和措施，統(tǒng)籌辦理普通高中和職教中心及其他中等職業(yè)學校招生工作。縣級職教中心要積極推行以“學分制”為標志的彈性學制，積極招收往屆初中畢業(yè)生或具有同等學力的在鄉(xiāng)農(nóng)民、退伍復員軍人、回鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員入校學習，鼓勵所有學習者學有所成、學有所用。
支持東西部縣級職教中心進行聯(lián)合辦學，支持縣級職教中心和全日制高職院校、應用型本科高校和職業(yè)教育本科學校聯(lián)合招生、系統(tǒng)培養(yǎng)。對中等職業(yè)教育與職業(yè)高等教育銜接辦學，教育部將研究、制訂有關政策予以工作指導，并在招生計劃、基礎設施建設、實訓基地建設、師資培訓等項目予以適當支持。
（四）強化內(nèi)涵建設，提高教育教學質(zhì)量
所謂內(nèi)涵建設，對于新時代的縣級職教中心而言，最重要的就是圍繞當?shù)丶皡^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展這條主線，改善基礎條件，保障師生安全，優(yōu)化培養(yǎng)目標，調(diào)整專業(yè)設置，重構課程體系，改革育人模式，改進教學方法，提升師資水平，擴大社會服務，提高辦學質(zhì)量。
強化內(nèi)涵建設，堅持內(nèi)涵發(fā)展，是時代的要求。在內(nèi)涵建設過程中，師生安全是底線，師資培養(yǎng)是關鍵，學生思想品行教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育是核心，專業(yè)設置、課程改革和基礎建設是重點。
要認真貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳2019年4月印發(fā)的《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》，圍繞立德樹人根本任務，加強黨對德育工作的領導與管理，豐富德育內(nèi)容，強化思想引領，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教育教學全過程。要做強骨干專業(yè)、培植新興專業(yè)、提升傳統(tǒng)專業(yè)、打造品牌專業(yè)，形成適應需求、凸顯主題、特色鮮明、效益顯著的專業(yè)群。要立足行業(yè)發(fā)展趨勢，以學生的個性發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展為本，結合專業(yè)設置、課時安排、教材選用、培養(yǎng)方式等方面的要求，加快推進中等職業(yè)教育課程改革，促進課程目標、課程設置、課程標準、教學理念、教學內(nèi)容、教學方法和評價方式的更新和調(diào)整。要以校企合作實訓基地、公共實訓基地、開放實訓基地等基地建設為基礎，深化校企協(xié)同育人，力爭建成一批設備對接企業(yè)生產(chǎn)、技術對接職業(yè)崗位、人員配備齊全、運行管理科學有效，集教學、科研、競賽、培訓、鑒定和生產(chǎn)等功能于一體的高水平、綜合性、開放式的實訓基地，使其成為服務職教中心及區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)的技術培訓中心、技能鑒定站和技術服務窗口，促進教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的有機融合，有效支撐學生實踐能力培養(yǎng)和專業(yè)建設服務經(jīng)濟建設需要。要加強師資隊伍建設，大力培養(yǎng)教學名師和專業(yè)教學帶頭人。要充分發(fā)揮信息技術的優(yōu)勢，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”模式，加快推進縣級職教中心數(shù)字化校園建設，實現(xiàn)信息技術與職業(yè)教育的深度融合。
（五）推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升服務水平
要做好職教中心校長選拔、配備?？h級職教中心的校長是職教中心建設和發(fā)展的靈魂。從某種意義上說，有一位優(yōu)秀的校長，就有一所優(yōu)秀的職教中心。在新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的背景下，縣級職教中心校長的角色、理念、能力、素質(zhì)對職教中心的平衡運行、革故鼎新、科學發(fā)展等都起著決定性的影響和作用。要學習和推廣河北省自20世紀90年代開始施行的做法，倡導和鼓勵縣級政府主要領導兼任縣級職教中心校長，另設常務副校長主持職教中心日常工作。這是多年實踐證明是有效的、可行的?，F(xiàn)在沒有這么做的地方，應當盡快做起來；已經(jīng)改變的，要重新改過來。
要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，建立健全由地方政府及其有關部門、有關行業(yè)企業(yè)、社區(qū)代表、家長代表、學生代表、社會賢達等組成的縣級職教中心辦學委員會，定期咨詢、研討縣級職教中心改革發(fā)展若干重大問題。為保證校企合作扎實有效，職教中心要與長期合作的行業(yè)企業(yè)、用人單位成立校企合作理事會和有關專業(yè)的校企合作專業(yè)建設委員會，以及時協(xié)商、決定有關事項。要鼓勵和支持縣級職教中心與相關行業(yè)企業(yè)、當?shù)馗鬣l(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校等在人才培養(yǎng)、技術推廣、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務、文化傳承等方面建立長效合作機制，長期開展密切合作。校企（村、社）還雙方互建駐點辦公室、大師（名師）工作室等，實現(xiàn)人員互相兼職。
三、縣級職教中心聯(lián)盟要充分發(fā)揮作用
為服務十九大提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”和“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略”，推進新時代縣級職教中心改革發(fā)展，2018年1月6日，由河北省職教研究所聯(lián)合有關單位在河北省石家莊市發(fā)起成立全國縣級職教中心聯(lián)盟，至今先后在黑龍江齊齊哈爾、江蘇揚州江都區(qū)和浙江長興縣召開年會和專題研討會，并與企業(yè)合作，組織職教中心開展辦學經(jīng)驗交流、現(xiàn)場考察學習、典型案例征集評選、學術研討、課題研究、教師培訓等活動。今后，教育部職成司將一如既往地支持全國縣級職教中心聯(lián)盟的工作，并把聯(lián)盟作為職成司的一個重要工作機制，充分發(fā)揮聯(lián)盟的作用。為此，對聯(lián)盟提出以下幾點希望：
一是深入學習領會習近平總書記的一系列重要教育論述，深入學習十九屆五中全會精神，準確把握新時代職業(yè)教育發(fā)展新方位、新形勢、新特點和新任務，密切配合國家重大戰(zhàn)略與教育改革重大工程，開啟新時代中國特色中等職業(yè)教育新征程。
二是圍繞國家職業(yè)教育改革發(fā)展工作，堅持每年舉辦主題性實質(zhì)性活動，深入交流縣級職教中心改革發(fā)展的情況和經(jīng)驗，成為中等職業(yè)教育資源共建共享大平臺。
三是開展科研，一方面要做好教育部職成司委托課，一方面要設立全國縣級職教中心聯(lián)盟研究課題，有計劃地研究探討有關縣級職教中心及縣域職業(yè)學校改革發(fā)展的重點、熱點、難點問題。最近我司專門下達了《新時代縣域職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的研究與實踐》的研究課題，委托河北省職教研究所帶領聯(lián)盟各成員單位共同探索，希望一定做出優(yōu)秀成果，為國家決策提供參考，為各地職業(yè)教育發(fā)展提供智力支持。
四是分析、研判形勢，向決策機關提供具有重大價值的報告和咨詢建議，對照職業(yè)教育國家智庫標準要求，不斷推進工作；比如縣級職教中心如何服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提供相應咨詢建議等。
五是廣泛開展職教中心的辦學成果展示、新聞宣傳、資源共享等方面的活動，提升農(nóng)村職業(yè)教育的社會形象，擴大縣級職教中心的社會影響力。
六是組織專家服務和行業(yè)企業(yè)支持，推動全國縣級職教中心和縣域其他職業(yè)學校深化改革、創(chuàng)新發(fā)展、辦出特色、提高質(zhì)量。縣級職教中心是中等職業(yè)教育的基礎，不能削弱，更不能取消，而是要不斷做大做強做好，要做強中職、做大培訓、做好繼續(xù)教育。
預祝聯(lián)盟的各項工作不斷取得成績！預祝這次會議取得圓滿成功！
謝謝大家！